Förderung für Wohnraum und Unterkünfte: Was Kommunen beantragen können

Welche Förderwege gibt es für Kommunen?

Vier Wege kommen in Betracht: Erstattung, Bundeszuschuss, soziale Wohnraumförderung und Förderdarlehen. Die Erstattung ist ein Kostenausgleich nach Landesrecht und folgt eigenen Regeln, die der Ratgeber Kostenerstattung für Unterkünfte beschreibt. Die übrigen Wege sind Förderprogramme mit Antrag, Zusage und Verwendungsnachweis. Die Tabelle nennt laufende und ausgelaufene Programme mit Stand 06.10.2026.

Wann ist eine Unterkunft förderfähig?

Eine Unterkunft ist förderfähig, wenn sie nach dem Programmtext Wohnraum schafft und dessen Bindungen erfüllt. Die soziale Wohnraumförderung richtet sich an Haushalte, die sich am Markt nicht angemessen mit Wohnraum versorgen können und auf Unterstützung angewiesen sind (§ 1 Abs. 2 WoFG; gleichlautend Nr. 1.1 der hessischen Richtlinie und Nr. 1.1.1 der nordrhein-westfälischen Förderrichtlinie). Jedes Programm formuliert eigene Voraussetzungen:

• KfW Nr. 266: Gefördert wird der Umbau, nicht der Neubau. Es muss mindestens eine neue Wohneinheit entstehen. Das Gebäude muss beheizt sein und im Anwendungsbereich des Gebäudeenergiegesetzes liegen. Der ursprüngliche Bauantrag muss bei Antragstellung mindestens fünf Jahre zurückliegen. Die Wohneinheiten erreichen mindestens den Standard „Effizienzhaus 85 Erneuerbare-Energien“ und werden nach Abschluss mindestens zehn Jahre zu Wohnzwecken genutzt. Anbauten und Aufstockungen sind nicht förderfähig.
• Hessen: Gefördert werden Maßnahmen im Mietwohnungsbau mit mindestens vier Wohneinheiten. Gefördert werden nur vollständige Wohnungen, die eine selbstständige Haushaltsführung ermöglichen und zur dauerhaften Vermietung bestimmt sind (Nr. 1.2 und 1.2.1 der Richtlinie). Das Baurecht muss gesichert sein. Die Gemeinde beteiligt sich grundsätzlich an der Finanzierung. Die Miet- und Belegungsbindung beträgt beim Neubau je nach Variante 15, 20 oder 25 Jahre ab Bezugsfertigkeit.
• Nordrhein-Westfalen: Gefördert wird die Neuschaffung von Mietwohnraum, Gemeinschaftsräumen und Infrastrukturräumen durch Neubau, Nutzungsänderung oder Erweiterung (Nr. 2.1 der Förderrichtlinie mit § 8 Abs. 4 Nr. 1 und 3 WFNG NRW). Es müssen mindestens vier geförderte Wohnungen entstehen. Die Zweckbindung (Belegungs- und Mietbindung) beträgt wahlweise 25 oder 30 Jahre (Nr. 2.3).

Ob eine Gemeinschaftsunterkunft als Wohnraum gilt, richtet sich nach dem jeweiligen Programm. Das Merkblatt Nr. 266 versteht unter einer Wohneinheit abgeschlossene, zu dauerhaften Wohnzwecken bestimmte Räume mit eigenem abschließbarem Zugang und Anschlüssen für Küche und Bad; in Wohn- und Altenheimen gelten die Wohnschlafräume als Wohneinheiten, Küche und Bad dürfen außerhalb liegen. Die hessische Richtlinie verlangt vollständige Wohnungen. Ob ein konkretes Vorhaben diese Merkmale erfüllt, bestätigt die KfW, die Wohnraumförderungsstelle oder die Bewilligungsbehörde vor der Antragstellung.

Die Bindungsdauer setzt eine Bauweise voraus, die so lange am Standort stehen darf. Eine befristete Zulassung oder eine Rückbaupflicht muss sich mit einer Bindung von 15 bis 30 Jahren vereinbaren lassen (Hessen 15, 20 oder 25 Jahre, Nordrhein-Westfalen 25 oder 30 Jahre). Dauerhaft zugelassene Bauten, etwa in Massivbauweise, erfüllen diese Voraussetzung am einfachsten.

Was fördert der Bund mit dem Zuschuss „Gewerbe zu Wohnen“ (KfW 266)?

Er fördert den Umbau von beheizten Nichtwohngebäuden zu Wohnraum. Das Programm startete am 1. Juli 2026. Die Richtlinie vom 16. März 2026 wurde am 2. April 2026 im Bundesanzeiger veröffentlicht (BAnz AT 02.04.2026 B2). Ein Neubau, auch in Container- oder Modulbauweise, ist kein Umbau eines Bestandsgebäudes und gehört nicht zum Gegenstand des Programms.

Nicht förderfähig sind die Kosten der energetischen Sanierung. Dafür verweist das Bundesbauministerium auf die Bundesförderung für effiziente Gebäude. Die Richtlinie trat am 1. Juli 2026 in Kraft und endet mit Ablauf des 31. Dezember 2026 (Nr. 8 der Richtlinie). Die Programmseite der KfW nennt keine Verlängerung (Stand 06.10.2026).

Welche Landesprogramme gibt es in Hessen und Nordrhein-Westfalen?

Hessen: WIBank und Wohnraumförderungsstelle

Hessen fördert sozialen Mietwohnraum über die Wirtschafts- und Infrastrukturbank (WIBank). Die Richtlinie vom 26.06.2026 gilt ab dem Programmjahr 2026 und ersetzt die Richtlinie vom 10.05.2023 (Nr. 26). Bauherrschaften melden ihr Vorhaben bei der Wohnraumförderungsstelle an. Zuständig ist in kreisfreien Städten und Sonderstatus-Städten der Magistrat, im Übrigen der Kreisausschuss des Landkreises. Das zuständige Ministerium entscheidet im Rahmen der verfügbaren Mittel über die Aufnahme in das Bauprogramm. Das Land vergibt die Mittel in zwei Anmeldetranchen: bis 21.08.2026 (abgelaufen) und bis 20.11.2026.

Die Förderung besteht aus Baudarlehen und Finanzierungszuschuss. Ausgeschlossen sind Vorhaben, deren Ausführung vor der Aufnahme in ein Förderprogramm begonnen wurde, und Vorhaben ohne gesichertes Baurecht. Rechtsgrundlage ist neben dem Hessischen Wohnraumfördergesetz auch das Wohnrauminvestitionsprogrammgesetz (WIPG vom 23.06.2018); bei einer Förderung nach dem WIPG sind Baumaßnahmen ausgeschlossen, die nach dem 31.12.2030 begonnen werden (Nr. 1.5 und 1.6 der Richtlinie). Der Gesetzentwurf zum WIPG vom 13.03.2018 nannte als Förderziel auch Unterkünfte zur Unterbringung von Flüchtlingen (§ 1 Abs. 1 des Entwurfs, Drs. 19/6157). Ob das Land derzeit Mittel für Gemeinschaftsunterkünfte bereitstellt, beantwortet die Wohnraumförderungsstelle.

Ausgelaufen ist der Programmteil Wohnraum des Kommunalinvestitionsprogramms (Richtlinie vom 27.01.2016). Er förderte Wohnraum und Flüchtlingsunterkünfte mit Darlehen und Zinszuschuss. Die Richtlinie schloss Maßnahmen aus, die nach dem 31.12.2018 begonnen werden; nach der Begründung zum WIPG-Gesetzentwurf galt später der 31.12.2020 als spätester Beginn. Beide Fristen sind abgelaufen.

Nordrhein-Westfalen: Wohnraumförderung und NRW.BANK

Grundlage der Wohnraumförderung sind das Gesetz zur Förderung und Nutzung von Wohnraum für das Land Nordrhein-Westfalen (WFNG NRW) und die Förderrichtlinie Öffentliches Wohnen im Land Nordrhein-Westfalen 2026 (Runderlass vom 29.01.2025, geändert durch Runderlass vom 23.03.2026, in Kraft seit 03.04.2026). Die NRW.BANK klärt zuerst die Kreditwürdigkeit der Bauherrschaft. Danach erteilt die kommunale Bewilligungsbehörde die Förderzusage, und die NRW.BANK schließt den Darlehensvertrag.

Das Programm NRW.BANK.Flüchtlingsunterkünfte wurde zum 01.01.2026 eingestellt. Die NRW.BANK verweist auf das Programm NRW.BANK.Kommunal, das Investitionen in die kommunale Infrastruktur finanziert. Ob eine bestimmte Unterkunft darunter fällt, bestätigt die NRW.BANK im Einzelfall.

Warum vor Vorhabenbeginn beantragen?

Ein Vorhabenbeginn vor der Zusage oder der Aufnahme in das Förderprogramm schließt die Förderung grundsätzlich aus. Was als Beginn gilt und welche Ausnahmen bestehen, regelt jedes Programm selbst.

Für den Ablauf bedeutet das fünf Schritte:

1. Programm und zuständige Stelle klären.
2. Förderfähigkeit der Unterkunft als Wohnraum bestätigen lassen.
3. Antrag oder Anmeldung einreichen und die Zusage abwarten, oder Verträge unter aufschiebender Bedingung schließen, soweit das Programm es zulässt.
4. Zuschlag und Vertragsschluss terminlich auf die Zusage abstimmen.
5. Nachweise innerhalb der Frist einreichen, beim Bundeszuschuss spätestens 54 Monate nach Zusage.

Typische Fehler sind ein Zuschlag vor der Zusage, eine nicht geklärte Förderfähigkeit der Unterkunft, die übersehene Frist 31.12.2026 und eine Bindungsdauer, die länger ist als die Standzeit der Anlage.

Wie unterstützt SSC?

Die SSC Holding GmbH bietet Unterkünfte für Landkreise, Bezirksregierungen und Kommunen zur Miete und zum Kauf an, in Container-, Modul- und Massivbauweise. Wer Antragsteller ist, hängt vom Vertragsmodell ab: Beim Kauf ist es die Kommune, bei der Miete richtet es sich nach dem Vertrag und dem Programm. Den Vergleich der Modelle beschreibt der Ratgeber Unterkunft mieten oder kaufen. Die eigene Planungsabteilung kann die technischen Angaben liefern, die ein Antrag braucht, etwa Wohnfläche, Platzzahl und Bauweise. Antragstellung, Förderzusage und Entscheidung bleiben bei der Kommune und der Förderstelle.